【中国应急管理报】河北构建“1124”模式发挥各方作用…

　　■本报记者 刘唤宇

　　“保险机构要建立事故预防服务机构服务质量考评制度，通过全过程质量考评提高事故预防服务质量。”

　　今年以来，河北省应急管理厅事故预防监督管理办公室充分发挥省级安责险平台作用，组织各地应急管理部门及时调取各保险机构事故预防服务进展数据并开展核查。目前，雄安新区、唐山等地已完成第一轮核查工作，并将核查结果通报各保险机构，提出了整改要求和建议。

　　近年来，河北省坚持公平竞争、开放有序、动态监管，构建“1124”模式，统筹推进事故预防服务工作持续规范，发挥安责险社会管理职能，助力企业安全发展。截至2023年上半年，全省参保企业17359家，保费金额7.58亿元，保障金额3503.40亿元。

　　强化事故预防 用好科技支撑

　　“柴油加氢改质装置石脑油脱硫罐爬梯缺少安全标识、加裂西边界斜梯缺少防跌落标识等问题已全部整改。”今年6月，事故预防监督管理办公室针对沧州地区危险化学品领域事故预防服务进行专项检查，对4家企业进行了现场检查。

　　“现场检查对报告进行复核，检查企业是否按照报告要点进行整改。”河北省应急管理厅政策法规处一级主任科员高杨向记者介绍，此次重点检查事故预防服务机构是否到现场服务，对发现的问题是否及时告知企业、企业是否按照要求进行整改，保险机构是否告知企业可通过安责险平台进行评价、投诉等方面。

　　作为较早开展安责险推广工作的省份之一，2021年初，河北省组织开展事故预防服务专项检查，对12家保险机构进行现场抽查，梳理出各保险机构普遍存在事故预防服务团队建设滞后、服务流程不规范、服务不深入等方面问题。

　　“为解决河北省保险机构多、监管难度大的问题，省应急管理厅专门从保险机构抽调6名业务骨干，成立全省安责险事故预防监督管理办公室。”高杨表示，该办公室下设综合协调组、业务管理组和监督检查组，负责安责险政策文件的调研起草、定期调度、督导检查、系统平台建设维护、新闻宣传等日常工作。

　　为规范内部管理，该办公室执行周例会、月调度等工作制度。所有抽调人员与原业务脱钩并签订保密协议，每年由办公室向派出单位出具工作鉴定，提升了抽调人员工作的积极性、主动性、规范性。

　　“办公室每季度都对全省保险机构和各地市安责险事故预防服务工作情况进行调度。”事故预防监督管理办公室工作人员何雯雯告诉记者，这项工作主要依托于河北省安责险信息平台。

　　2021年底，河北省应急管理厅结合全省安责险工作实际，按照实用、管用、好用的原则，开发建成省级安责险信息管理平台，供28家保险机构免费对接使用。

标记服务进展 压实各方责任

“通过省级平台，可以督促保险机构在承保后三个月内开展高质量服务，对事故预防服务质量较差、进度缓慢的保险机构及时开展约谈，要求其深入查找问题并限期整改。”河北雄安新区应急管理局安全生产协调组组长任永卫向记者介绍，结合线上监管发现的问题，根据省应急管理厅开展专项核查试点要求，雄安新区安委办对5家保险机构172份保单组织现场核查，针对发现的问题已责令有关企业、保险机构进行整改。

　　如何将线上线下监管结合？对此，高杨介绍，该平台能够实现安责险事故预防服务进度预警功能，根据保单保期开始时间设置红橙黄蓝四种颜色，提示保险机构及时开展事故预防技术服务。

　　据了解，对未开展服务的保单，保期未过半的标记为蓝色，保期过半的标记为黄色，保单即将到期的标记为橙色，保单已过期的标记为红色。截至目前，平台保单数据共78543条，发布黄色预警1429条、橙色预警828条，标记红色保单3797条。省应急管理厅共通报84次，提示有关保险机构针对预警保单抓紧开展服务；同时，要求有关省级保险机构对红色保单逐一书面说明情况，并交由属地进行核查。

　　为形成多方工作合力，河北省应急管理厅组织各地应急管理部门将高危行业企业投保安责险情况作为重点检查内容纳入年度执法计划，对未按规定投保的依法处置，强力推动企业主体责任落实。

　　唐山市应急管理局安全生产监察专员王玉党向记者介绍，唐山应急管理部门将安责险推进情况作为监管执法、专项整治的重要内容，深入高危行业领域企业检查投保情况和事故预防情况，发现问题督促企业和承保机构及时整改。

　　今年6月，中国太保产险河北分公司对企业开展隐患整改走访，又发现了新隐患。该分公司政保业务部总经理张栋程告诉记者，针对发现的隐患，该保险公司和第三方事故预防技术服务公司协助企业积极整改。

　　此外，河北省应急管理厅充分发挥省安委办协调作用，与该省金融监管、住建、交通、农业、工信等部门及时通报工作进展、研究重大问题、强化日常监管，协同推进高危行业企业、保险机构、技术服务机构等各方责任的落实。